《前進》雜志2025年第1期刊發(fā)

努力在全省推動高質量發(fā)展中奮勇爭先

□中共晉中市委書記 常書銘

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好經濟工作意義重大。晉中市深入學習領會習近平經濟思想，深刻把握黨中央及省委對做好今年經濟工作的科學判斷和部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定省委賦予晉中“在全省推動高質量發(fā)展中奮勇爭先”的期望要求，一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，激勵全市上下干字當頭、久久為功，干出“奮勇爭先”的精氣神，交出“奮勇爭先”的成績單。

凝心聚力，堅決把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的科學判斷及省委部署要求上來

習近平總書記在中央經濟工作會議上發(fā)表的重要講話，為我們分析經濟形勢、做好今后經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委要求，學深悟透習近平總書記重要講話精神，全力推動習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在三晉大地落地見效。晉中堅持把學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神與貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結合起來，與全面落實省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議精神結合起來，一體學習、一體領會、一體貫徹，堅決抓好工作落實。

深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷和對經濟工作的重大決策部署。第一時間召開市委常委會議、市委理論學習中心組會議深入學習習近平經濟思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，系統把握五個“必須統籌好”的科學方法論，自覺從習近平經濟思想中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，始終沿著習近平總書記指引的方向前進。市委書記專題會議分專題、分領域逐項研究，堅決落實“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統集成、協同配合”的工作要求，找準抓落實的結合點、謀深經濟高質量發(fā)展的突破口，以實際成效堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全面貫徹省委省政府各項部署要求。召開市委五屆九次全會暨市委經濟工作會議，對照省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議部署的九項重點任務，精準把握晉中今年經濟工作的總體要求，對標預期目標安排，逐條分析、逐項梳理、逐一分解，細化晉中落實舉措。統籌部署各項工作，夯實產業(yè)和項目“兩個支撐”，抓牢企業(yè)家和黨員干部“兩支隊伍”，做到重點把握到位、任務明確到位、舉措落實到位。

進一步把準晉中發(fā)展實際。深入研究分析晉中推動高質量發(fā)展的階段性特征，把握“辯證法”，既看到晉中改革發(fā)展取得的歷史性成績，2024年全市經濟總量和增速實現“雙躍升”，三次產業(yè)結構趨優(yōu)，“穩(wěn)”的基礎更加鞏固，“進”的步伐更加有力；又認清制約高質量發(fā)展的困難和不足，搶抓推動高質量發(fā)展的關鍵期、深化全方位轉型的窗口期，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，乘勢而進、克難奮發(fā)，努力在應對困難和挑戰(zhàn)中開創(chuàng)工作新局面，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎。

奮發(fā)有為，堅定不移推動高質量發(fā)展深化全方位轉型

推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，是我省牢記囑托勇擔重大使命的必答之題，是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實黨中央關于經濟工作的決策部署的必由之路，是破解經濟發(fā)展結構性問題、加速新舊動能轉換的必然之策。必須久久為功、善作善成。晉中錨定目標不動搖，大力實施“156”戰(zhàn)略舉措，持續(xù)優(yōu)化“五張牌”高質量發(fā)展、全方位轉型的五篇大文章，用好改革開放關鍵一招，做足優(yōu)勢、激活潛力、深挖動能，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

產業(yè)向新。習近平總書記指出，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。省委要求，要因地制宜發(fā)展新質生產力，久久為功推進資源型經濟轉型。晉中堅持工業(yè)立市、先進制造業(yè)強市、新質生產力興市，充分發(fā)揮21所駐市高校、34.6萬名師生這一科教人才資源集聚優(yōu)勢，打通高校創(chuàng)新成果轉化應用通道，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈深度融合，“晉創(chuàng)谷·晉中”科創(chuàng)平臺全省第3家掛牌，構建大學城、農高區(qū)、綜改示范區(qū)“一城雙區(qū)”創(chuàng)新模塊，因地制宜發(fā)展壯大新質生產力。加快制定出臺《晉中市加快培育發(fā)展新質生產力實施方案》，以563家新質生產力企業(yè)為重點，打造煤炭、焦化和冶金、文旅3個千億級主導產業(yè)集群，新能源（醇氫）汽車、裝備制造、現代物流、新材料等五百億級支柱產業(yè)集群，低空經濟、醫(yī)療健康、新能源、食品加工、人工智能等一批百億級成長性產業(yè)增長極的“產業(yè)矩陣”，加快構建多點產業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場承載、內在競爭力充分的體現晉中特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。傳統產業(yè)新質化提速，數智化賦能、綠色化轉型，煤炭先進產能占比98%、焦化產業(yè)運行先進產能100%，冶金食品、玻璃等產業(yè)實現優(yōu)化升級。新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。聚焦發(fā)力培育新能源（醇氫）汽車、新材料、醫(yī)療健康、優(yōu)勢特色裝備、光伏、信創(chuàng)、固廢、“人工智能+”等新興產業(yè)，久久為功做大新能源（醇氫）汽車產業(yè)鏈，吉利晉中基地成為全省鏈主企業(yè)，規(guī)模最大、鏈條最長、資質最全，去年實現吉利汽車乘用車新車型導入和重卡全產業(yè)鏈建設，“規(guī)?；慨a、可持續(xù)發(fā)展”核心問題取得實質性進展、邁向產值500億目標；協同發(fā)展甲醇裝備及智能網聯汽車產業(yè)、綠色甲醇制造項目，綠色甲醇裝備研發(fā)輸出，以點帶面引領先進制造業(yè)振興升級?，F代服務業(yè)模式化創(chuàng)新，二三產聯動、場景前移，豐富生產性服務業(yè)應用場景，大力發(fā)展臨空經濟，推進現代新型物流業(yè)態(tài)，做實數實融合，建設全市首個智算中心，申報城市可信數據空間國家試點，創(chuàng)建省級人工智能醫(yī)療行業(yè)應用基地，加快形成與新質生產力發(fā)展相配套的新型服務業(yè)生態(tài)。

項目向實。中央經濟工作會議指出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。省委要求，要全力實施提振消費專項行動，深入開展“重大項目建設年”行動。晉中堅持把擴大內需放在更加重要位置，把投資和項目建設作為穩(wěn)定經濟運行的主抓手和推動高質量發(fā)展的硬支撐，擴消費與促投資兩手發(fā)力，搶抓“兩新”“兩重”政策機遇，建立消費品“1+4”政策支持體系，擴圍加力持續(xù)推進汽車、電動自行車、家裝家電等消費品以舊換新，撬動更多大宗消費，積極培育文化、旅游、體育、數字等新型消費，打造“奧萊”“雙萬達”“未來無限城”“晉商公園帶”山西中部城市群消費新地標。突出項目總量、質量、體量，建強“2+9”開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主平臺、主引擎，激活產業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)園，打造“十百千”工業(yè)企業(yè)和“百千萬”轉型項目“雙矩陣”，全市百億企業(yè)由3戶增加至8戶，年內有望達10戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量全省最多。上榜全省民企百強數量連續(xù)4年全省第一。加力推進“兩重”項目建設，發(fā)揮政府投資撬動作用，調動民間投資積極性，加快山西光存信息存儲產業(yè)園、低空經濟示范園、醫(yī)療器械產業(yè)園等一批新質生產力示范項目建設投用，推動晉中開發(fā)區(qū)晉能光伏、昔陽尚太鋰電、靈石東方希望等一批重大項目達產達效，全力爭取戰(zhàn)略腹地和產業(yè)備份項目，以實實在在的投資總量支撐經濟高質量發(fā)展。

文旅向強。習近平總書記指出，著力完善現代旅游業(yè)體系，加快建設旅游強國。省委要求，以非常之力推動文化旅游業(yè)高質量發(fā)展。晉中有老天爺賜予的壯美風光、老祖宗留下的豐富遺產、老前輩傳承的紅色記憶、老百姓創(chuàng)造的非遺文化等豐厚文旅資源優(yōu)勢，以非常之力推動文化旅游業(yè)高質量發(fā)展、先行示范打造國際旅游目的地、把文旅產業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和民生幸福產業(yè)，是晉中應盡之責，是高質量發(fā)展奮勇爭先的題中之義。我們堅持文物保護與文旅發(fā)展協同發(fā)力，努力把特色做到最特，把優(yōu)勢做到極致，打造完整的旅游目的地、“大地上的博物館”。構建融合生態(tài)，大力實施“雙百”工程，擦亮“晉商故里”金字招牌，加快鐘村墓地考古發(fā)現研究和保護性利用，放大過境免簽240小時政策利好，拓展國際國內客源市場，與太原協同建設旅游門戶城市。豐富產業(yè)業(yè)態(tài)，做好“文旅+文創(chuàng)”“文旅+文博”“文旅+康養(yǎng)”產業(yè)，加快文旅業(yè)與工農商康體健跨界融合，統籌發(fā)展銀發(fā)經濟、冰雪經濟、研學經濟、假日經濟，再打造一批精品演藝劇目，持續(xù)放大《黑神話：悟空》效應，擦亮“怡然見晉中”城市文旅新IP。完善發(fā)展形態(tài)，深化交旅融合，在“太行一號”旅游公路沿線建設一批鄉(xiāng)村旅游驛站，培育一批旅游名城名縣名鎮(zhèn)名村，構建全域縣縣有特色，全季時時有亮點，全齡人人都向往的大旅游格局，叫響“旅游滿意在晉中”品牌，加快旅游大市向旅游強市轉變。

增長向綠。習近平總書記指出，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。省委要求，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。晉中深入踐行“兩山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，抓實生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗晉中。精準科學依法治污。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中精力打好王莊橋南斷面達Ⅲ類、汾河谷地重點區(qū)域大氣污染管控“兩個攻堅戰(zhàn)”?！耙汇逅朦S河”省級44項重點工程總開工率和總完工率分別居全省第一、第二，年內剩余省級14項工程全部完成。穩(wěn)步治水興水節(jié)水。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅持“四水四定”，持續(xù)推進“五水綜改”，加快水源工程建設，推動東山供水工程運行達效，夯實中部城市群供水保障。持續(xù)推廣靈石水權交易試點經驗，用足天上水、用好地表水、涵養(yǎng)地下水、保障生態(tài)水，筑牢生態(tài)安全屏障。加快降耗減碳綠色發(fā)展。有序實施碳達峰晉中行動，縱深推進能源革命，發(fā)揮煤制甲醇等要素成本優(yōu)勢，促進煤炭原料化、高值化高效利用。做好“綠色能源+”和綠電大文章，加快介休安泰“零碳”產業(yè)園等示范工程建設，推動榆社、武鄉(xiāng)、左權西等區(qū)塊非常規(guī)天然氣增儲上產，加快左權箕山等抽水蓄能項目建設，統籌推進工業(yè)、交通等領域綠色低碳轉型，厚植高質量發(fā)展生態(tài)底色。

城鄉(xiāng)向榮。習近平總書記指出，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。省委要求，統籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。晉中以學習運用“千萬工程”經驗為引領，統籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，城市群城市核、縣城、縣域、鄉(xiāng)村一體發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合。主動融入和服務山西中部城市群高質量發(fā)展。持續(xù)深化太原晉中一體化發(fā)展，錯位布局新能源汽車、裝備制造、新材料等新興產業(yè)鏈項目，加力推進平臺經濟、飛地經濟等合作模式，拓展公共服務事項內涵外延，推動便捷交通圈、高效服務圈、錯位產業(yè)圈、多元消費圈、優(yōu)質生活圈“五圈聯動”。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。出臺《晉中市推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設行動方案》，啟動總投資556億元的215個項目，加快實施城市更新，推進一批老舊小區(qū)、綜合管網、城鄉(xiāng)道路、公用基礎設施改造，增強縣城綜合承載能力和服務水平。促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，讓更多農民到縣城就業(yè)安家。發(fā)展壯大縣域經濟。率先從市級層面制定縣域經濟高質量發(fā)展規(guī)劃，每縣壯大1個主導產業(yè)、培育1個優(yōu)勢產業(yè)、布局1個未來產業(yè)，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。建立聯動幫扶機制，探索經濟大縣幫扶經濟小縣、產業(yè)大鎮(zhèn)支持產業(yè)小鎮(zhèn)、相鄰縣份互為結對等舉措，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系。推進鄉(xiāng)村全面振興。落實耕地保護、糧食安全黨政同責，加快高標準農田建設，堅決扛牢糧食安全政治責任。統籌鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，再打造40個精品示范村、300個提檔升級村，推進鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘ｌ柟掏卣姑撠毠猿晒?，落實各項強農惠農富農政策和防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

干字當頭，確保各項決策部署落到實處見到實效

中央經濟工作會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為。省委要求，做好今年經濟工作，關鍵在黨的領導，關鍵靠真抓實干。經濟工作作為黨的中心工作，我們要牢牢抓在手上，強化部門協同、上下聯動，統籌各方各條戰(zhàn)線，強內力、聚合力、提效力，形成各個出力、狠抓落實的生動局面。

激發(fā)干的志氣。全面提高黨領導經濟工作的水平，健全完善黨委領導經濟工作機制，市委常委會議、財經委會議、深改委會議研究重大問題、審議重要規(guī)劃、推動經濟體制改革，市委書記專題會議定期聽取工作匯報。市直各部門統籌謀劃、推動落實，對確定的工作任務，逐項制定方案、明確對策壓實責任；對存在的難題堵點，運用改革的辦法，抓住主要矛盾、深化分析研判、拿出破題舉措，確保每個問題都有解優(yōu)解、每項部署都見行見效、每項工作都抓早抓實，做到步步推進、序時有度。

強化干的狀態(tài)。樹牢正確政績觀，加強調查研究、狠抓工作落實，用好“四精四賬”工作法，對重大任務、重點工作、重要事項實行臺賬式、清單化管理，有效解決“最先一公里”和“最后一公里”問題，以結果論英雄、以成效看成敗，引導干部把心思和精力放在推動高質量發(fā)展和為民辦實事上。堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義，以壽陽縣破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為示范引領，推動各縣（區(qū)、市）同題共答，既解決“小馬拉大車”問題，又解決“大馬拉小車”問題，全市域健全為基層減負長效機制。加強經濟宣傳和政策解讀，打好認知戰(zhàn)、唱響光明論、凝聚正能量，引導全社會正確認識經濟形勢，穩(wěn)定預期、提振信心，激發(fā)全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。

創(chuàng)優(yōu)干的環(huán)境。加大正向激勵，堅持正確用人導向，完善考核評價體系，用好“五個一批”機制，推動能上能下，大膽“上”一批敢擔當、善作為的干部，同時“下”一批亂作為、不作為、不敢為、不善為的干部，激勵鞭策干部勇于擔責、敢于創(chuàng)新，做行動派、當實干家。嚴管和厚愛相結合，落實落地“三個區(qū)分開來”，制定出臺《關于在進一步全面深化改革中旗幟鮮明為黨員干部撐腰鼓勁的實施辦法》，為擔當者擔當、為干事者撐腰，讓干部心無旁騖大膽闖、大膽試、加油干。